一、環(huán)境保護(hù)法規(guī)

    美國(guó)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)的目的非常明確，保護(hù)人類的健康，捍衛(wèi)人類賴以維生的環(huán)境:空氣、水和土地。

    考察一個(gè)環(huán)保部門一個(gè)地方政府的環(huán)保的責(zé)任，就是看它的環(huán)境是不是改善了，污染水平是不是降低了，人們的健康是不是改善了。

    所有的法規(guī)重在執(zhí)行，技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性以及執(zhí)法的可行性，沒有可執(zhí)行性的法規(guī)等于是浪費(fèi)人力和物力，制造腐敗，而對(duì)環(huán)境保護(hù)沒有任何意義。

    二、環(huán)境保護(hù)執(zhí)法

    環(huán)保署超過(guò)75%的官員在全國(guó)各區(qū)域分署或外地辦事處執(zhí)法，只有25%的官員在總署工作，超過(guò)90%的稽查工作由地方政府進(jìn)行。

    地方政府制定自己的環(huán)保法律，但不得低于聯(lián)邦政府的標(biāo)準(zhǔn)。

    一般而言，自覺守法的為5%，不守法者為5%，90%的企業(yè)是采取觀望態(tài)度，如果守法的成本高于違法的成本，就會(huì)傾向違法，如果違法的成本高于守法，就會(huì)傾向于守法。執(zhí)法要形成威懾，創(chuàng)造氣氛使人民選擇守法而不是違法，要有令人可信的違法偵測(cè)率，對(duì)違法做出迅速而確實(shí)的反應(yīng)，及時(shí)處罰或制裁，對(duì)違法者形成威懾，讓每一違法者感覺自己就是受處罰的前三名。讓違法的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于守法的成本。 www.yqlibs.cn

    三、環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

    一項(xiàng)法規(guī)例如排放標(biāo)準(zhǔn)，有兩個(gè)原則，其一是技術(shù)可行性，是不是成熟技術(shù)，能不能可靠的穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)要求達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)，也就是有沒有技術(shù)可行性；其二是經(jīng)濟(jì)可行性，企業(yè)和社會(huì)能否足以承擔(dān)達(dá)到要求指標(biāo)的成本，不會(huì)造成企業(yè)成本過(guò)高，無(wú)法負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)份額。

    對(duì)于環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，要進(jìn)行評(píng)估和修訂，不但要考慮技術(shù)可行性也要考慮經(jīng)濟(jì)可行性。只有在具有上述兩項(xiàng)可行性的前提下，法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)才具有可執(zhí)行性。如果一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的執(zhí)行率達(dá)不到１２％，說(shuō)明這項(xiàng)規(guī)定不合理，應(yīng)廢棄或重新修訂。氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，每八年進(jìn)行一次評(píng)估和修訂，水和固體標(biāo)準(zhǔn)，每五年進(jìn)行一次評(píng)估和修訂。

    電鍍廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)分為直接排放到地表水的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)過(guò)污水處理廠間接排放的標(biāo)準(zhǔn)，前者比后者要求更高。美國(guó)環(huán)境總署的排放標(biāo)準(zhǔn)還是70年代的標(biāo)準(zhǔn)，但已經(jīng)可以滿足環(huán)境保護(hù)的要求。

    美國(guó)電鍍企業(yè)的污染重點(diǎn)放在六價(jià)鉻離子的防護(hù)和治理上，以前要求每年控制六價(jià)鉻的排放為900磅，現(xiàn)在已下降到200磅以內(nèi)，一方面是由于污染工業(yè)轉(zhuǎn)移了，另一方面是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，產(chǎn)業(yè)規(guī)�？s小所造成的。

六價(jià)鉻鍍鉻在美國(guó)現(xiàn)在還是很普遍。
    污染源按照重點(diǎn)源和面源分類，污染排放超過(guò)25噸/年的作為重點(diǎn)監(jiān)控的重點(diǎn)源，小于25噸/年作為面源，則作為一般監(jiān)控的對(duì)象。

    PROS在美國(guó)還沒有禁止使用，估計(jì)三年內(nèi)將全面禁止。

    環(huán)�？偸鹪诳肆诸D執(zhí)政期間制定了環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃，但是到布什執(zhí)政期間停止了，奧巴馬執(zhí)政后又開始恢復(fù)。說(shuō)明他們兩黨輪流執(zhí)政的體制下，有些政策也有不連貫的時(shí)候。

    美國(guó)的所有生活廢水都必須進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后才能排入地表水,

    但是對(duì)于電鍍廢水沒有COD的指標(biāo)限制,可能是他們的總水體容量大,而電鍍廢水的COD總量比較小吧。

    四、總結(jié)

    從美國(guó)環(huán)境保護(hù)總署訪問歸來(lái)，最大的感想是，美國(guó)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置都是從可執(zhí)行性出發(fā)。

    沒有可執(zhí)行性的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)就是浪費(fèi)人力物力，制造腐敗。

    同時(shí)官商分離，官商絕不可攪在一起，避免出現(xiàn)權(quán)錢交易，利益輸送。負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法的機(jī)構(gòu)不能也不應(yīng)該參與任何公司和項(xiàng)目的商務(wù)運(yùn)作和變相的利益輸送。考察一個(gè)環(huán)保部門一個(gè)地方政府的環(huán)保的責(zé)任，就是看它的環(huán)境是不是改善了，污染水平是不是降低了，人們的健康是不是改善了。而不是看發(fā)表了多少文件，處罰了多少違法事件。